ജനാധിപത്യ സംവിധാനങ്ങളിൽ, ഭരണം സർക്കാർ നയങ്ങളെയോ ഭരണകക്ഷിയുടെ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളെയോ മാത്രമല്ല, പാർലമെന്ററി സമവായം, സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കം, സ്ഥാപന സന്തുലിതാവസ്ഥ എന്നിവയെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു. അമേരിക്കയില്‍ ബജറ്റ് പാസാക്കൽ പ്രക്രിയയിൽ ഓരോ വർഷവും ഉണ്ടാകുന്ന സംഘർഷങ്ങൾ ഈ ജനാധിപത്യ ഘടനയുടെ സങ്കീർണ്ണതയെ എടുത്തുകാണിക്കുന്നു. ഇവിടെ പാർലമെന്റ് അല്ലെങ്കിൽ കോൺഗ്രസ് ബജറ്റ് അല്ലെങ്കിൽ ചെലവുകൾ അംഗീകരിക്കാത്തപ്പോൾ, പല സർക്കാർ വകുപ്പുകളുടെയും പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഭാഗികമായോ പൂർണ്ണമായോ നിലയ്ക്കുന്നു, ഈ പ്രക്രിയയെ “ഷട്ട്ഡൗൺ” എന്ന് വിളിക്കുന്നു. അത്യാവശ്യമല്ലാത്ത സേവനങ്ങൾ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവയ്ക്കുന്നു, ജീവനക്കാർക്ക് ശമ്പളമില്ലാത്ത അവധി നൽകുന്നു, സുരക്ഷ, പ്രതിരോധം, ആരോഗ്യം, ക്രമസമാധാനം തുടങ്ങിയ അവശ്യ സേവനങ്ങൾ മാത്രമേ പരിമിതമായ ശേഷിയിൽ പ്രവർത്തിക്കൂ.
1976 മുതൽ അമേരിക്കയിൽ ഏകദേശം രണ്ട് ഡസൻ അടച്ചുപൂട്ടലുകൾ ഉണ്ടായിട്ടുണ്ടെന്ന് ചരിത്രം വ്യക്തമാക്കുന്നു. ചിലപ്പോൾ അവ ഒന്നോ രണ്ടോ ദിവസം മാത്രമേ നീണ്ടുനിന്നിട്ടുള്ളൂ. ചിലപ്പോൾ ആഴ്ചകളോളം നീണ്ടുനിന്നേക്കാം. ഉദാഹരണത്തിന്, ട്രംപ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ കാലത്ത് 2018-19 ലെ അടച്ചുപൂട്ടൽ 35 ദിവസം നീണ്ടുനിന്നു, ഇതുവരെയുള്ളതിൽ വച്ച് ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയത്. തൽഫലമായി, ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ജീവനക്കാര്‍ക്ക് ശമ്പളം നഷ്ടപ്പെട്ടു, ഫെഡറൽ ഏജൻസികൾ അടച്ചുപൂട്ടി, സാമ്പത്തിക വളർച്ചയെ ബാധിച്ചു, നിക്ഷേപകരുടെ ആത്മവിശ്വാസം തകർന്നു. തീർച്ചയായും, ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ അസ്ഥിരമാകുമ്പോൾ, അനിശ്ചിതത്വം മറ്റ് വിപണികളിലേക്കും വ്യാപിക്കുന്നു.
ഇന്ത്യയിലും ഒരു പാർലമെന്ററി സംവിധാനമുണ്ട്, അവിടെ ബജറ്റ് പാർലമെന്റിൽ പാസാക്കുന്നു. എന്നാല്‍, “ഷട്ട്ഡൗൺ” പോലുള്ള ഒരു സാഹചര്യം അവിടെ ഭരണഘടനാപരമായി സാധ്യമല്ല, കാരണം ധനകാര്യ ബിൽ അല്ലെങ്കിൽ മണി ബിൽ പാസാക്കാത്തപക്ഷം സർക്കാർ നിലവിലില്ല. മറ്റൊരു വിധത്തിൽ പറഞ്ഞാൽ, ധനകാര്യ ബിൽ പാസാക്കിയില്ലെങ്കിൽ, സർക്കാരിന് ഉടനടി ആത്മവിശ്വാസം നഷ്ടപ്പെടുകയും പുതിയ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്തുകയും ചെയ്യും. അതിനാൽ, അമേരിക്കയിലേതുപോലെയുള്ള ഭരണ സ്തംഭനങ്ങൾക്ക് ഇന്ത്യയിലെ ഭരണ തുടർച്ചയെ പൂർണ്ണമായും തടയാൻ കഴിയില്ല.
കൂടാതെ, ഇന്ത്യൻ ബജറ്റ് സംവിധാനം വളരെ കേന്ദ്രീകൃതമാണ്. വരുമാന ശേഖരണം, നികുതി, ചെലവ് മാനേജ്മെന്റ് എന്നിവയിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് പ്രാഥമിക അധികാരം നിലനിർത്തുന്നു. ധനകാര്യ കമ്മീഷനും കേന്ദ്ര ഗ്രാന്റുകളും വഴിയാണ് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് വിഭവങ്ങൾ നൽകുന്നത്. ഈ സംവിധാനത്തിനുള്ളിൽ അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ സാധ്യമാണെങ്കിലും, പൂർണ്ണമായ സർക്കാർ തകർച്ച തടയാൻ ഭരണഘടനാ വ്യവസ്ഥകൾ ശക്തമാണ്.
എന്നാല്‍, ഏതെങ്കിലും കാരണത്താൽ ഇന്ത്യ ഒരു അമേരിക്കന്‍ ശൈലിയിലുള്ള അടച്ചുപൂട്ടലിലേക്ക് നീങ്ങിയാൽ എന്ത് സംഭവിക്കുമെന്ന് സങ്കൽപ്പിക്കുക? അതിന്റെ അനന്തരഫലങ്ങൾ ആദ്യം അനുഭവപ്പെടുന്നത് താഴെത്തട്ടിലാണ്; റെയിൽവേ, ബാങ്കിംഗ്, പോസ്റ്റൽ സേവനങ്ങൾ, ആരോഗ്യ കേന്ദ്രങ്ങൾ, വിദ്യാഭ്യാസം, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് ഓഫീസുകൾ എന്നിവയിലെ സേവനങ്ങൾ തടസ്സപ്പെടും. ദശലക്ഷക്കണക്കിന് സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്ക് ശമ്പളവും പെൻഷനും നഷ്ടപ്പെടും, ഇത് നേരിട്ടുള്ള ഉപഭോഗം കുറയ്ക്കുകയും വിപണിയിലെ പണലഭ്യത പ്രതിസന്ധി വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും. സർക്കാർ ഉത്തരവുകൾ, കരാറുകൾ, പൊതു നിക്ഷേപം എന്നിവ നിർത്തലാക്കുന്നതിനാൽ വ്യാവസായിക ഉൽപ്പാദനത്തെയും വ്യാപാരത്തെയും ബാധിക്കും. കാർഷിക താങ്ങുവിലകൾ, എംഎൻആർഇജിഎ, സബ്സിഡികൾ തുടങ്ങിയ പദ്ധതികൾ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പേയ്‌മെന്റ് സംവിധാനത്തെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നതിനാൽ ഗ്രാമീണ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ കൂടുതൽ ദുർബലമാകും.
അധികാരത്തിലുള്ള പാർട്ടി എന്തുതന്നെയായാലും, ഈ സാഹചര്യം കാര്യമായ രാഷ്ട്രീയ അസ്ഥിരത സൃഷ്ടിക്കും. ഇന്ത്യൻ പൊതുജനങ്ങൾക്ക് ഭരണത്തിലുള്ള വിശ്വാസം നഷ്ടപ്പെടാൻ തുടങ്ങും. ഭരണകക്ഷിയുടെ പരാജയമായി ഇതിനെ ചിത്രീകരിച്ച് പ്രതിപക്ഷം പൊതുജനരോഷം ഇളക്കിവിടും. ദേശീയ ക്രെഡിറ്റ് റേറ്റിംഗ് ഏജൻസികൾ ഇന്ത്യയെ അസ്ഥിരമായ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയായി കണക്കാക്കുകയും മൂലധന ഒഴുക്ക് തടയുകയും ചെയ്യും. അതിനാൽ, ഒരു അടച്ചുപൂട്ടൽ ഇന്ത്യയുടെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയ്ക്ക് കനത്ത പ്രഹരമേൽപ്പിച്ചേക്കാം.
ദേശീയ ബജറ്റ് പാസായില്ലെങ്കിലും, സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കോ തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കോ കൂടുതൽ സാമ്പത്തിക സ്വയംഭരണാവകാശമുള്ളതിനാൽ അവയ്ക്ക് ഒരു പരിധിവരെ പ്രവർത്തിക്കാൻ കഴിയും. എന്നിരുന്നാലും, ഇന്ത്യയിലെ മിക്ക പദ്ധതികളും കേന്ദ്രീകൃതമാണ്. കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ തമ്മിലുള്ള സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സുകളുടെ പങ്കിടൽ വ്യക്തമായി നിർവചിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. കേന്ദ്ര ധനസഹായം നിലച്ചാൽ, സംസ്ഥാന പ്രവർത്തനങ്ങളെയും ബാധിക്കും. അതിനാൽ, ഒരു സാങ്കൽപ്പിക “ഇന്ത്യൻ അടച്ചുപൂട്ടലിന്റെ” ആഘാതം അമേരിക്കയിലേതിനേക്കാള്‍ വളരെ വ്യാപകവും കഠിനവുമായിരിക്കും.
ഈ താരതമ്യത്തിൽ നിന്നുള്ള ഒരു പ്രധാന പാഠം, ഒരു ജനാധിപത്യത്തിന് പക്ഷപാതപരമായ രാഷ്ട്രീയത്തിനും ഭരണപരമായ ഉത്തരവാദിത്തത്തിനും ഇടയിലുള്ള സന്തുലിതാവസ്ഥ ആവശ്യമാണ് എന്നതാണ്. അമേരിക്കയില്‍ ഡെമോക്രാറ്റുകളും റിപ്പബ്ലിക്കൻമാരും തമ്മിലുള്ള പ്രത്യയശാസ്ത്രപരമായ ഏറ്റുമുട്ടലുകളുടെ ഫലമായാണ് പലപ്പോഴും അടച്ചുപൂട്ടലുകൾ ഉണ്ടാകുന്നത്. നികുതി വ്യവസ്ഥ, സാമൂഹിക സുരക്ഷ അല്ലെങ്കിൽ പ്രതിരോധ ബജറ്റ് പോലുള്ള നയപരമായ അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ പലപ്പോഴും അടച്ചുപൂട്ടലിലേക്ക് നയിക്കുന്നു.
പാർലമെന്ററി സ്തംഭനങ്ങൾ, ബഹളങ്ങൾ, പാഴായ സമ്മേളനങ്ങൾ ഇന്ത്യയിൽ സാധാരണമാണ്, പക്ഷേ ബജറ്റ് തടസ്സങ്ങൾ അപൂർവമാണ്. എന്നാല്‍, അമേരിക്കൻ രീതി പോലെ, ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾ എതിർപ്പിനായി മാത്രം എതിർപ്പിനെ ആശ്രയിച്ചാൽ, നയരൂപീകരണത്തിന്റെ വേഗതയെ അത് ഗുരുതരമായി ബാധിക്കുമെന്ന് പരിഗണിക്കേണ്ടതാണ്. ഈ അപകടത്തിൽ നിന്ന് ഇന്ത്യയെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിന്, കക്ഷി രാഷ്ട്രീയത്തിന് അതീതമായി ഉയർന്നുവന്ന് സാമ്പത്തിക നയത്തിൽ സമവായം ഉണ്ടാക്കേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്. ഒരു രാജ്യത്തിന്റെ ദീർഘകാല ശക്തിയുടെ അടിത്തറയാണ് എക്സിക്യൂട്ടീവും പ്രതിപക്ഷവും.
ഇന്ത്യക്കുള്ള ഏറ്റവും വലിയ പാഠം, രാഷ്ട്രീയ വിവേകവും സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തവും സന്തുലിതമാക്കിക്കൊണ്ടുതന്നെ രാഷ്ട്രത്തെ കൈകാര്യം ചെയ്യേണ്ടത് ഒരു പൊതു ഉത്തരവാദിത്തമാണെന്നതാണ്. ഈ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തിയാൽ, അമേരിക്കൻ അടച്ചുപൂട്ടൽ പോലുള്ള ഭീഷണികൾ ഒരിക്കലും ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യത്തിന് ഭീഷണിയാകില്ല.
അഭിപ്രായങ്ങളൊന്നുമില്ല:
ഒരു അഭിപ്രായം പോസ്റ്റ് ചെയ്യൂ